在国家级自然保护区评审会议上的讲话(2)

　　三、开展评估，提高国家级自然保护区管理水平对国家级自然保护区的建设管理状况进行考核评估是重要的监督管理措施。开展考核评估，可以肯定成绩和经验，发现问题和差距，促进整改和管理，提高保护的有效性。XX年，环境保护部在辽宁省开展了国家级自然保护区评估试点，对评估指标和机制进行研究。今年，环境保护部、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局和中国科学院等7部门联合开展了华东六省一市国家级自然保护区管理评估。通过评估，基本了解了华东这一中国经济最发达地区当前自然保护区的建设管理现状和存在的主要问题，提出了很多具体的针对性意见和建议，促进了保护区的管理工作，也提高了地方政府和有关部门对保护区工作的认识。综合各省、市的评估结果，福建、上海、浙江3省市国家级自然保护区管理水平总体较好，其他省的稍差一些。评估情况将向国务院报告，评估结果也将在媒体上公布。关于自然保护区评估工作，我们缺少经验，特别是在标准、方法和机制方面，如何能达到评估效果和目的，又不兴师动众，增加地方和保护区的负担，还请各位评委积极帮我们出谋划策，支持我们共同做好这项工作。

　　四、深化改革，完善国家级自然保护区评审机制国家级自然保护区评审工作的综合性、政策性、科学性很强，坚持评审标准，严格把关，是促进国家级自然保护区管理和发展的重要措施，也是国务院多次强调和要求的。国家级自然保护区评审机制是在过去特定条件下建立起来的，为我国自然保护区发展发挥了极其重要的作用。但是随着时间的发展和形势的变化，现行的评审机制也暴露出一些问题，比如，专家现场考察的时间较短，对保护区的有关情况，特别是在保护区与地方经济建设及周边社区的关系等方面情况了解不够;每次上会评审的数量较多，时间太紧，评审还欠细致深入，特别是对保护区面积的适宜性、功能区划的合理性研究不够。一些自然保护区多次申请调整也是由于建立时研究不够、不深入造成的。因此，对评审办法进行改进和完善是非常必要的。根据各位评委的建议，去年我们进行了积极探索，补充了保护区汇报，改变了打分方式，建立了回避制度，提高了评审标准。今年我们又对《申报书》进行了修订。下一届评委会，我们还要进一步深化评审机制改革，比如，可以考虑将专家评审与部门审查分开进行，建立评审专家库，增加铁道部、交通部、国家旅游局和国家民委参与评审等，使评审工作更加科学、客观、公平、公正。另外，还要提高评审工作的数字化水平。现在申报材料太多太散，以后要尽可能将评审材料电子化，节约申报成本。

　　本次会议是第四届国家级自然保护区评审委员会召开的最后一次会议。5年来，在大家的共同努力下，本届评委会开展了大量富有成效的工作，评审了145处自然保护区的晋升和调整申请，不包括此次评审通过的，有131处通过了评审，有95处得到国务院和有关部门批准。各位评委以科学求实、客观公正、认真负责的态度，深入实地，考察研究，全面审查，认真评议，工作十分紧张，也非常辛苦。同时，各位评委和专家还献计献策，集思广益，为完善评审机制，加强国家级自然保护区建设管理，促进自然保护区事业发展提出了很多很好的意见和建议，做出了重要贡献。在此，我代表环境保护部和国家级自然保护区评审委员会，向大家表示衷心的感谢。

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