县委书记在城市建设推进会议上的讲话(2)
2013-07-12 01:31
导读：3、缩短与先进地区的差距，逼迫我们必须加快城市建设。周边县市城市建设与发展高潮叠起。##市大力推进城市投融资体制改革，通过资产置换、政策投入
3、缩短与先进地区的差距，逼迫我们必须加快城市建设。周边县市城市建设与发展高潮叠起。##市大力推进城市投融资体制改革，通过资产置换、政策投入、义务共建、bot式开发等多种形式筹集资金，今年启动利民工程10项，总投资达到1.1亿元，城市建设取得突飞猛进的发展。我省##市坚持“没有条件创造条件也要上”，掀起建设“美丽##”攻坚战，仅年初以来，就启动城市建设重点工程30项，建筑面积达89.3万平方米，总投资达37.19亿元，大学园区、生态园区、城市森林、城市广场等城建大项目纷纷拔地而起。与这些先进县市比，我们的城市建设步伐还是过于慢了，力度也远远不够。专家断言，21世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对各地竞相发展的逼人态势，我们要克服自我感觉良好的自满情绪，鼓足干劲，扎实工作，努力将##做大、做强、做美。
二、千方百计筹措资金，加大基础设施建设投入
建设城市，首先要解决“钱从哪里来”的问题。要按照以地养城、以业兴城、以城建城、市场运作的方式，多渠道筹措资金，加大基础设施建设投入。
1、出让项目经营权，实现招商建设。就是对经营性城市基础设施，实施谁投资、谁建设、谁经营、谁收益的办法，“借鸡生蛋”、“借船渡海”。北京密云原自来水厂是一家自收自支的事业性单位，经营范围单一，发展缓慢；去年，他们将其以6000万元的价格转让给北京自来水集团公司，经设备改造和扩大规模，增加了就业岗位，促进了企业发展，当年就实现收入1430万元，年可为密云创造200多万元的财政收入，并以此带动了15条城市道路、10大公园、160余项明亮工程、50座雕塑等一大批城建工程的顺利开工。我省经营城市试点市海伦，采取供热权转让的办法，吸引哈尔滨国洋公司投资2170万元，兴建了供热能力达45万平方米的国洋供热厂，企业经营3年收回投资后，该市仅以130万元的股份转让资金就将其资产全部收回，探索了财政增收新的形式。我讲这些，就是要让大家清楚认知计划经济和市场经济的差距。市场经济比计划经济生命力要强许多倍。要适应新形势下的城市建设工作，就必须研究市场，熟悉市场，把握规律，用市场经济的办法筹措城建资金。
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2、盘活城市资源，实现资本运营。就是运用市场经济手段，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，最大限度地发掘这些资源的经济、社会效益，并集中一部分收益，再投入到城建新领域，从而实现城市资源流动增值和城市可持续发展。要活化土地市场。城市土地本身就是巨额的国有资产。作为全省经营城市先进典型的齐齐哈尔市坚持走“以地生财，以地聚财”的市场化运营之路，近3年来，仅市区就出让土地220多万平方米，收取土地出让金14.1亿元，政府获净收益4.85亿元，土地成了该市名符其实的“第二财政”。南京市对经营性用地全部实行招标、拍卖和公开挂牌出售，仅今年上半年土地出让合同资金就达40亿元。为此，政府作为经营城市的主体，要搞好城市规划调控，挖掘现有土地资源，垄断土地一级市场，放开二、三级市场，采取出让、转让、拍卖、综合开发、置换等办法，经营城市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地发挥效能。要盘活存量资产。充分利用现有基础设施，吸引国内外资金，是城建投融资体制改革的主攻方向。浙江省宁海县从破解工业低散小、基础设施共享度差等难题出发，利用闲置地段、厂区兴办工业园区，以资本重组拉动中心城区建设，目前全县400家规模以上企业70%都集中到新城区，继而带动农村人口以每年1.5万的速度集聚，加强了区域性城市对资本的吸引力和城市资本的辐射能力，拉开了城市框架，提升了资本效率。齐齐哈尔市原党政机关办公地位于市中心黄金地段，破旧老化，亟待改造，但一直苦于没有资金；XX年，他们按照经营城市的思路，将这一地段进行竞价拍卖，历史性地卖到了每平方米2700元，出让金达到1.18亿元；又利用出让所得，在沿江选址新建了7.8万平方米、21层的党政机关办公中心，既改善了办公条件、
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