依法行政讲课稿(2)

    五、敢于曝光，发挥舆论监督的特殊作用

    舆论监督（也称媒体监督），是一种受之于众的社会性的监督形式。由于这种监督的公开性，其优势就在于它的信息来源广，渠道多，反映及时，它往往会产生一种其他监督形式所无法替代的特殊效应。现实情况表明，某些违纪违法的行政执法事件，采取诸如纪律处分、通报批评等内部处理形式，往往会触动不大，甚至对某些有关部门及责任人来说，还会无动于衷，过后依然我行我素；而事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露后，就会产生一连串的震动效应：当事人会受到社会舆论的谴责、组织的处理甚至被追究法律责任；当事人所在单位会迅速采取补救措施整改工作，以尽快消除负面影响；有关行政执法部门会以此为鉴，开展教育活动，抓好防范工作，等等。因此，要搞好对行政执法的监督，就要敢于曝光，发挥舆论监督的特殊作用。首先，新闻记者要勇于负起责任。舆论监督，是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责。被誉为“无冕之王”的新闻记者，要不负众望，敢于为民请命，伸张正义，揭露行政执法中种种腐败现象，反映广大人民群众的心声。其次，各级党委、人大、政府要做舆论监督的后盾。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利的体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。因此，各级党委、人大、政府要从惩治腐败，推进依法治国的高度着眼，克服地方保护主义思想，不怕露丑，做舆论监督的坚强后盾，大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象所进行的揭露和鞭挞，以警效尤，推动依法行政、公正执法。   

    六、深入持久开展抚仙湖巡查工作

    行政执法监督是我局保护抚仙湖，实现“一线”管理制度实施的一项重要职责。目前，我们要做好的执法监督工作（巡查工作是行政执法监督的一方面工作）：一是要坚定不移地贯彻落实好市委、市政府关于抚仙湖保护“简政放权、属地管理、三县书记县长负责、加大执法力度”的要求，把责任层层落实到位。按《条例》规定的权限，开展水政、环保、渔政、水运及海事等执法监督，理顺市、县抚仙湖主管部门和相关部门依法履行抚仙湖保护职责。

    二是树立“一线”观念，转变作风，增强使命感和责任感，严格执法，在一线发现问题、解决问题。

    三是加大执法监督力度。敢于执法、善于执法、文明执法、公正执法，做到执法主体、执法程序、执法文书等符合法律规定，主动向上级有关部门通报、汇报，争取得到支持、配合。

    具体巡查工作中，我们要注重的工作方法：

    一是要灵活机动开展巡查。要注重改变过去那种事先安排好计划，确定好调查对象，“走走转转，听听看看”的调查模式，在巡查地域、时间、内容的选择上采取了随机的方法，根据不同情况，临时决定，使调查更接近实际，贴近生活。巡查的方式可以采用陆地巡查，也可以采用水上巡查，灵活机动。

    二是要走群众路线。要坚持从群众中来，到群众中去的原则，广泛听取群众意见，切实了解群众的所思、所感、所盼，了解群众眼中的行政执法现状。关注民生细节，及时化解矛盾，稳定人心，为社会的和谐发展注入润滑剂。

    三是要找准结合点。巡查内容较为繁多，涉及渔政、水政、环保、安全监督等方面的工作，要善于从中寻找巡查重点，找准工作的结合点，要与政府合力，与群众合心。

    四是按照客观公正的原则，如实准确做好巡查记录，提高巡查信息的参考利用价值。并及时上报《巡查通报》。

    综上所述，行政执法监督是一个由多方面组合起来的系统工程。如果能够把抚仙湖的行政执法监督在市委市政府领导下的以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系建立起来，多管齐下，整合这些监督力量，凝聚成监督合力，那么，抚仙湖的行政执法活动就一定会朝着健康、有序的方向发展。