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二、结合县情实际,明确项目开发型乡村干部队伍建设标准和发展目标。在“四大主导产业”加快发展、项目开发建设深入推进的形势下,对于项目开发型乡村干部队伍建设,我们必须用全新的尺度来衡量建设标准,从战略上高站位明晰发展目标。一方面要确立好建设标准。我看可以从以下四个方面来体现。在思想观念上,必须做到思想解放,观念超前,能用新思维、新方法分析和面对新形势,敢担风险、敢奔大富、敢赚大钱,敢闯、敢试、敢干,能持久保持招商上项目、办企业的激情和动力。在能力素质上,能掌握新时期农村政策和产业化、工业化、城镇化理念,市场营销、商务谈判等相关知识,尤其是具备一定的跑项目、引项目、上项目的基本素质,具备项目论证、商业洽谈、企业管理等一系列经验知识。能全面了解、掌握和创造性地灵活运用上级有关政策招商引资上项目,能开阔视野,拓宽项目的投融资渠道。在项目运作上,眼界宽阔,能够利用各方面关系争取政策,招商引资,引来项目;善于协调沟通、解决矛盾、平衡利益,保证项目顺利实施;能够把握市场脉搏,抓往发展机遇,拓展市场空间,把项目做大做强。在工作成效上,要把本地项目开发是否有新突破,富民富村富乡是否有新成效作为检验工作效果的重要依据。乡镇每年新建项目必须达到3个以上,村级必须有1个以上的立村项目。固定资产投资总额必须年递增20%以上。本乡村集体收入中要有50%以上来自项目建设,农民收入中要有30%以上来自项目建设。另一方面要确立好发展目标。到年底,各乡镇党委书记和乡镇长全部成为项目开发型干部,使项目开发型乡村干部达到500名,占乡村干部总数的40%;到~年底,各乡镇项目开发型乡村干部人数要占乡村干部总数的70%;到~年底,全县所有乡村干部要全部成为项目开发型乡村干部。
三、提高能力素质,高标准打造项目开发型乡村干部典型群体。一要强化教育培训,提高乡村干部开发项目的能力和素质。要把组织学习理论知识和外出考察开阔眼界相结合。为使乡村干部多走出去,多见世面,县里已经做了大量工作,如在招商节前,组织开展了“城乡联动,百人招商”活动;县四大班子到天津大邱庄慰问务工人员、洽谈项目时,带优秀的村支部书记同去;哈洽会时,组织了400多名城乡干部参加;责成组织部组织20多名村支部书记到哈市、双城和甘南兴十四村考察等等。以后,我们还要多创造条件,提供机会,让更多的人走出去,让更多的好项目、好思路走进来。同时,要依托远程教育和县内外的培训基地,有组织、有计划、分批次地培训乡村干部,重点学习开发建设项目所需的先进技术、管理经验和工作机制,力争三年内将乡村两级班子主要领导全部培训一遍。二要注重提高,努力练就乡村干部开发项目的本领。要鼓励和支持乡村干部把大部分时间和精力用在运筹、策划和洽谈招商引资上项目上。积极主动地联系项目、运作项目,在中练就上项目办企业的本领。各乡镇要把项目开发建设的责任、任务、目标落实到乡村干部人头,激发乡村干部上项目、办企业的内在动力。对全县一些项目开发建设的座谈会、经验交流会、签约会、信息发布会,要尽可能地让大多数的乡村干部参加。组织部门和各乡镇要定期筛选能力高、素质好、工作经验丰富的年轻乡村干部,联系一些大企业、大集团去挂职锻炼一定时间,使他们在中得到学习、锻炼和提高。三要抓好典型培养,充分发挥典型的辐射带动作用。各相关部门要通过政策和资金扶持、部门包扶和干部包扶等手段,为各乡村培养和树立一批项目开发型乡村干部典型。包乡镇的县领导和所包乡镇也要结合本地实际,探索、完善推进措施和机制,不断发展壮大叫得响、过得硬的项目开发型乡村干部典型示范群体,并积极借助各类新闻媒体加大宣传力度,充分释放这些典型的示范和辐射效应,从而真正达到树立一批典型、开发一些项目、发展一地经济、致富一方百姓的目的。
四、加强服务引导,营造适于创建项目开发型乡村干部队伍的优良环境。各级党委、政府要把营造宽松和谐的经济、行政环境,作为项目开发型乡村干部成长的保障因素,通过强化服务、适时引导,为乡村干部开发建设项目提供必要的创业条件。一要明晰工作职能,适时调整乡村工作重点。要根据当前农村工作新形势,鼓励乡村干部把工作职能重点放到围绕项目开发搞服务上,把主要精力集中到项目开发建设上,明确工作导向和工作重心。从而迅速实现乡村干部工作职能转型,推动乡村项目开发建设进程。现在,村委会正在进行换届选举,在选举中,我们就要倡导和支持群众首选项目开发型的村委会主任,思想解放、脑筋活、善于研究思考上项目的人要优先考虑,特别优秀的还可以实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,从而切实解决好乡村干部不会抓项目、不敢抓项目、不愿抓项目、不想跑项目的问题。二是加强基础建设,为乡村干部开发建设项目提供保证。招商引资上项目,硬件建设是基础。就我县实际来看,各乡镇、各部门要立足增强各乡村项目建设引力,通过积极对上争取和村民“一事一议”筹资筹劳等方式,结合“改乡村面貌,建美丽家园”工程,加大对乡村道路、生产生活用水用电等基础设施的建设力度,完善防汛、抗旱等能够抵御自然灾害的配套设施。要进一步扩大农村有线电视网络覆盖面,加强农村信息网建设。通过加强基础设施建设,提高乡村上项目、引资金的竞争能力。三要放宽创业政策,构筑乡村干部开发建设项目的环境优势。要在不违背上级政策的前提下,在用地审批、相关手续办理、税费收取、交通运输等方面尽最大限度给予扶持帮助。在资金方面,要积极拓宽融资渠道,加大财政支农力度,尽力满足乡村项目开发建设的合理需求。在科技示范园区建设、技术推广、成果转让等方面优先扶持有项目开发的乡村。乡村干部招商引资项目,除落实我县相应的招商引资优惠政策外,还将按今年县委、县政府一号文件的要求,对各乡镇实行上缴税金超收奖励办法。对通过上项目办企业等途径超额完成县里下达的国税收入计划的,超收部分30%奖励给乡镇;超额完成地税收入计划和财政收入计划的,超收部分50%奖励给乡镇。四要发挥部门职能作用,打造乡村干部开发建设项目的服务平台。农委、经济