在行业信用建设推动会上的讲话
各位领导，同志们：
首先我代表中国施工
企业管理协会对全国整规办对工程建设行业信用建设工作给予的支持和帮助表示感谢。下面我从两个方面汇报一下我协会开展社会信用体系建设工作的情况。
一、完成的主要工作。
针对工程建设行业存在的问题，协会早在2001年就产生了建立工程建设行业社会信用体系的想法，并就此进行了广泛而深入的调查研究工作。在了解了欧洲、日本以及东南亚部分国家信用建设情况的基础上，邀请了美国标准普尔公司代表来华就美国信用建设的历史和现状、经验和教训进行了深入的探讨。我们在学习、借鉴国外信用建设经验的基础上，针对我国工程建设行业所处的市场经济发展阶段、计划经济管理模式对企业的影响以及企业的社会信用意识水平，策划了我国工程建设行业社会信用建设思路和社会信用评价指标体系设置模式，这些想法得到了全国整规办的支持和帮助。并于2004年1月29日批准我协会为行业社会信用建设试点单位。经过两年的努力，在金诚国际信用管理有限公司的帮助下，开发了适合我国工程建设企业实际的社会信用评价指标体系，于2004年年底前完成了对工程建设行业51家企业社会信用评估试点工作，在全国整规办的支持下，2005年8月26日成功地举行了中国工程建设社会信用体系启动仪式，并授予了50家企业社会信用等级，此举在全国工程建设行业引起了很大反响。
二、几点收获和体会。
（一）我国的社会信用建设要走政府指导、民间操作的道路。党的十六届三中全会《关于进一步完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了用五年时间建立“以道德为支撑、产权为基储法律为保障”的社会信用制度的建设目标。十六届三中全会后，全国各行各业掀起了信用建设的热潮，各类信用评估机构如雨后春笋产生。但详细分析各类评估办法缺乏统一的标准、规范，大多处于商业动机。信用评估机构自身不讲信用的现象也屡有发生，看起来似乎繁荣的信用市场实际是杂乱无章，使我国各行各业本来就很淡薄和脆弱的信用意识更加无所适从。建议政府明确我国信用建设工作的牵头部委，尽快制定有关政策，规范信用市场，使我国信用建设工作纳入规范、健康发展的轨道。我国正处在社会主义市场经济发展的初级阶段，行业市场的不规范行为，严重地影响着行业经济的发展，因此我国现阶段的信用建设应以规范市场经济秩序为主要目的，由单一的政府监管转变为政府指导和社会监督相结合的管理模式。由于我国企业目前所处的发展阶段和面临的市场环境，决定了信用建设工作同国际发达国家只能是方向上的接轨，而不具备方法和内容上的接轨的条件。基于上述思想，我国现阶段的信用建设应采取政府指导、行业协会、中介公司共同参与的操作模式。
（二）行业信用评价指标体系的设立必须坚持与历史衔接的原则。我国工程建设企业成立的初期大多是国营企业，长期以来一直在计划经济的条件下完成政府的指令性建设任务。改革开放以来，虽然是最早进入市场的行业之一，但至今还是在国家政府部门行政许可准入的条件下开拓市常经过几十年几代人的努力，每个企业在行业市场上都打造出了自己的品牌，有一定的社会信用认可度。因此，我们在设立工程建设企业信用评价指标体系时就充分考虑了政府对企业资质管理的影响和企业已具有行业的社会形象，制定了以信用能力为主、信用意愿为辅的行业信用评价指标体系，把企业管理情况、人力资源情况、财务状况、安全质量环保情况作为评价企业信用能力的主要指标，把企业的不良记录和合同履约情况作为信用意愿的主要考核指标。在广泛征求各类企业和行业、地方协会意见的基础上，对工程建设各行业和地方51家企业进行了评估试点，并收到了良好的效果。
（三）社会信用建设必须坚持以行业为基本单元，采取全国性行业协会牵头、中介公司技术支持、专业和地方协会共同参与的操作模式。由行业特性所决定，政府对企业的管理具有鲜明的行业特点，多年来已形成了一整套适合本行业特点和实际的管理模式和规律。因此，现阶段的信用建设必须坚持以行业为基本单元，充分考虑行业特点，真实、客观地反映企业实际。为了达到这个目的，我们在大型工程建设企业中选拔了一批既有知识、又有丰富管理和实践经验的中、高层企业管理人员进行了为期一周的社会信用评估知识
培训，培养了一批既懂行业又懂信用评估专业知识的工程建设行业社会信用评估师。这些同志和专业评估公司的同志一道在信用评估试点工作中发挥了重要作用。
