区长XX在全区纪检监察暨政府廉政工作会议上的讲(2)
正损害群众利益的突出问题，以领导干部的廉洁自律带动整个社会风气的好转。大力查处违法违纪案件，努力打造廉洁高效务实政府。
(一)全面落实科学，进一步提高为发展服务的水平。按照以人为本、构建社会主义的要求，把严厉惩治～和有效预防～有机结合起来，切实解决损害人民群众切身利益的问题，努力构建“和谐”XXX。坚持廉政建设与效能建设一起抓，充分发挥治理办和行政服务中心的作用，深入推进整治和优化发展环境的各项工作。按照省委提出的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的要求，市委、市政府提出要在全省17个市中奋力崛起。要崛起，就要有崛起的环境。为此，市委、市政府将～年确定为全市的“优化经济环境年”，决定出重拳治理阜阳发展环境中存在的问题。对XXX而言，要抓住目前XXX所处的重要战略机遇期，加大治理力度，严肃查处妨碍发展的违纪违法行为，否则，我们无法向群众交待，无法向上级交待，无法向历史交待。目前，国家重化工业发展加快，新一轮经济增长的特点日益显现：一是以重化工业为支撑；二是以民间资本投资为主，政府投资为辅；三是以高新技术为载体；四是面向整个工业产业。面对这种形势，周围一片崛起之声，如果XXX近三年内不抓住机遇，围绕煤炭、电力、农产品深加工做文章，就会丧失这个机遇。中央对中部的定位，一是粮食主产区，二是承东启西的流通市场载体，三是综合交通优势区，四是新兴的能源、化工制造基地。这四个定位我们都赶上了，XXX是农业大区，要依托中西部发展建立大市场，依托农产品优势连接中西部；区内水路、公路、铁路交通跨北接南，承东启西；能源、化工基地建设有基储有资源。但这些机遇是稍纵即逝的，如果抓得早就能乘势而上。因此，我们一定要抓住当前加快发展的战略机遇期，把环境治理好。没有好的环境，谁来投资？怎么发展？我们要依托良好的发展环境引进国家级的大企业，鼓励民营企业。要实现这些发展目标，其前提、基础和保障就是要把发展的环境搞好，这是我们首要的政治职责。
(二)围绕八个方面的改革和制度建设，全面落实《实施纲要》，使之真正起到惩防并举、注重预防的作用。区政府和政府各职能部门要结合实际，按照xx第三次廉政工作会议提出的八个方面改革和制度建设，认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防～体系建设纲要(试行)》，以领导机关、领导干部特别是主要负责人为重要对象，以决策和执行为重点环节，以行政审批、财政资金使用、资产经营管理为重点领域，加强对行政权力的制约和监督。一是加大行政审批改革力度。要按照《行政许可法》的要求，除特殊情况经区政府批准外，所有行政审批和公共服务项目一律在今年3月底前进入区行政服务中心集中受理、公开审批。去年下半年，区委、区政府在调研中发现，有些单位审批两头办、明进暗不进；还有些单位甚至顶着不进中心。对此，区委、区政府是下了决心的，凡4月1日后不进入行政服务中心集中审批的，将按规定严肃处理，决不姑息迁就。行政服务中心的开设就是为了提高办事效率，为老百姓服务，方便群众办事。一定要发挥好行政服务中心职能作用，今后各项审批一律实行窗口受理、限期办结，行政服务中心要加强对审批的监督，对审批情况实行一周一通报。二是认真落实乡财区管和区财省管改革措施。全面推行部门预算、综合预算、国库集中支付，严格控制各项预算追加，集中财力保工资、保社保、保运转、保法定支出。今年各单位公务经费一律不再增加，一律不允许用财政资金购买车辆。继续扩大政府采购范围和规模，减少财政资金跑冒滴漏。进一步深化“收支两条线”管理改革，加强对“小金库”的清理。去年全区清理“小金库”经费283万元，并对“小金库”的整改进行了部署。今年如果再查出有私设“小金库”的，将依法依纪严肃处理。认真落实《财政违法行为处罚处分条例》，加强对财政资金、项目资金和专项资金的审计和监督管理，坚决纠正和查处各种违反财经纪律的行为。三是大力推进政务公开。进一步加强XXX政府政务信息网站建设，政府各部门都要做好链接工作。作为区这一级有什么机密的事，决策程序、决策结果和重要工作应全部公开，切实提高政府工作的透明度。学校、医院以及水、电等与群众切身利益密切相关的公用企事业单位，也要实行办事公开和服务承诺制度，更好地接受社会监督，切实保障群众合法利益。四是依法加强土地管理。严格执行经营性土地使用权出让制度，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度。现在中央实行了严格的土地供给政策，我们只有在项目申报上下功夫，在复垦上下功夫，在存量土地上下功夫。今年，国土部门要继续抓好闲置土地的摸排，对圈占的闲置土地要作价收回；对非法占有的，要强制收回。要进一步加强对征地补偿的监管，健全并严格执行征地补偿和安置制度。对于在土地征用中损害农民利益的问题，发现一起查处一起，切实保护农民的合法权益。五是深入贯彻xx依法行政实施纲要。认真解决有法不依、执法不公、多头执法等群众反映强烈的问题。推进行政执法责任制，规范行政执法行为。这里我要提醒一点，目前在行政执法工作中，忽视执法程序的现象十分普遍，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。政府及政府职能部门和工作人员必须养成按法定程序办事的习惯，行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序，对违法的或不当的行政执法行为，必须坚决纠正和严肃处理。六是要简政放权。行政审批能下放的要下放，请
办公室、法制局排一排，哪些权限能下放。只要国家政策允许，只要有利于老百姓办事的都可以下放。“三农”专家温铁军教授说得好，我们有很多政策是在高楼大厦里制定出来的，与实际工作脱节。在基层，我们执行政策时，一定要把原则性与灵活性统一起来，这要作为今年加强政府廉政工作、提高政府效率的一个重点来抓。
(三)继续着力解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障制度。在
