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推进新农村建设动员会上的讲话稿(2)

落实具体措施把好两关。一是要把好产业发展“面积关”。各乡镇、各部门尤其要在产业面积的落实上，再下一番狠功夫，确保今年目标任务的实现；二是要把好产业技术培训关。要结合培育新农民工作，加强产业实用技术培训，确保所有产业种植户都能接受产业发展不同阶段的专业培训。只有培训过了关，产量、质量才能上得去，农民才能赚到钱。同时，要实行相关技术人员包田块、包农户、包技术指导的“三包”服务，让农民在致富路上结出“开心果”。赣州市下派工作队、我市挂点工作队和各乡镇尤其要结合当前开展的“三送”活动，把产业发展重视起来，不仅要帮扶建设点产业项目和资金，也要加强农业实用技术的指导和帮扶。

　　（二）要突出解决城镇化与新农村建设协调推进难题，提高新型城镇化水平

　　县城和中心镇是协调推进城镇化与新农村建设的最佳结合点，也是统筹城乡发展的重要着力点。当前重点发展县城和中心镇是低成本推进城镇化的做法。按照这一思路，今年我们把城镇化与新农村建设较好协调起来，在村庄整治建设选点布点上，更加注重县城及县城临近乡镇、国道沿线及中心村的连片整体打造和推进；在试点建设上更加注重统筹城乡发展示范区、新农村建设综合示范区等，更加注重重点镇的综合功能完善等。

　　关于示范区建设工作。建设统筹城乡发展综合示范区，是史文清书记在全市农业农村工作会议上提出的新思路、新要求，也是协调推进城镇化与新农村建设的有效途径。为此，必须在这方面下大力气。我们要立足于实际，根据县城周边区域和大型社区建设的原则，按照社区发展规模化、土地利用集约化、人居环境生态化、公共服务城镇化的要求，参照或超越“百花园”模式，或借鉴进贤县李渡镇抓小城镇建设的做法，在泽覃乡明星村、沙洲坝镇官山村、黄柏乡瑞律村、象湖镇瑞明新屋子等地建设统筹城乡发展综合示范区。示范区内要合理划定功能分区，明确具体功能定位，重点规划建设各类城市功能区，形成布局合理、集约高效的城市综合体系，配套发展现代农业板块、生态涵养板块、旅游休闲度假板块等各类特色板块。各有关乡镇当前要抓紧制定示范区的建设规划和实施方案，抢抓时间，及早开展各项建设。对于云石山乡（黄安、石背）、沙洲坝镇（大布、官山、沙洲坝）2个农业产业园、休闲旅游观光园和农民美好家园“三园合一”综合示范区，我们则要按照山、水、田、林、路，村镇、产业、文化、生态、旅游有机融合的要求，进行高起点规划，分步建设，切实抓好。我认为，建设综合示范区要充分体现特色，力避“千村一面”。如云石山乡（黄安、石背）可以突出“橙园新村”、生态新村与皇恩寺景区旅游相结合的特色；沙洲坝镇（大布、官山、沙洲坝）可以突出低碳农村社区、休闲旅游观光与新农村建设相结合的特色，从而避免示范区建设同质化的问题。

　　关于重点镇建设工作。重点镇建设总的指导思想是“放手、放权、放利、放活”。建设重点镇，就是要坚持项目带动战略，精心谋划和实施一批拉动力强的项目工程；要坚持政策拉动和市场推动相结合，通过市场机制来建设重点镇，走上“以地生财、以财建镇、滚动发展”的路子，增强乡镇经济发展活力。今年，我们要重点抓好壬田、沙洲坝、谢坊3个乡镇，按照“一年有起色，两年有变化”的要求，通过扶持，努力将其打造成经济快速发展、特色产业集聚、城镇综合功能完善、辐射带动能力强、城乡管理体制机制创新的示范镇。做好当前的重点镇建设工作，我认为关键就是要做到“三个把握”：一是要把握工作重点。就是要根据五整治、三建设的要求，解决好“保洁卫生、乱搭乱建、乱摆乱放、交通秩序、美化靓化、路灯管理、市场整顿、垃圾处理”等八大问题。二是要把握工作原则。就是要按照“政府主导、居民主体、单位参加、全民参与”的原则，组建好理事会，充分调动各方力量进行整治。三是要把握工作目标。就是要实现“六化”：道路硬化、街道绿化、房屋靓化、环境净化、摊点规范化、秩序畅通化，加强生产生活设施、道路交通、文化卫生、水电路讯等基础设施项目建设。其它乡镇也要按照“五整治、三建设”的要求抓好圩镇整治建设工作。

　　关于新户型推广和规划执行工作。要着力解决有新房无新村、有新村无新貌的问题，做好新编印40套新户型推广的宣传和推广工作，组织开展建筑工匠推广新户型专项培训。今年我市12个拆旧建新点和15个移民安置点，在户型上要全部采用新户型，栋距上和建设上要严格按照规划执行。要建立健全新户型推广的约束和奖励机制，将农民建房选用新户型作为建房审批的前置条件，对采用新户型建房的农户给予一定的奖励。要规范和严格执行农民建房规划审批制度，及时发现和制止违规建房行为，加强村镇建房质量安全监管。请各乡镇和市城乡规划建设局就这项工作把好关，抓好落实。

　　关于国道沿线民房改造工作。要继续抓好41个国道沿线民房改造点，按照一线一景、一片一特色的要求，开展以“穿衣戴帽着鞋”（即相对统一房屋层高并对立面进行装修、房顶进行平改坡或封闭围栏改透视围栏、房前路面进行硬化和绿化）为主要内容的民房美化亮化整治改造。

　　（三）要突出加强生态农村建设，提高农村生态化水平

　　环境与经济共生共存。生态建设的程度和环境保护的力度，在一定意义上决定着经济社会发展的质量和水平，决定着我市“一流空气、一流水质、一流生态、一流人居环境”的形成。为此，加强农村生态建设至关重要。

　　一是要实施好造林绿化“一大四小”工程。要抢抓季节，调优树种，科学造林，完成新增的造林绿化任务。要以提高通道造林绿化水平为重点，今年基本完成主要公路沿线两侧可视范围内的稀疏林地的绿化工作。要大力开展“森林通道”、“森林乡镇”、“森林村庄”等十项创建活动。按照“一线一景、一乡一景、一村一景”的要求，抓好一批特色通道、特色乡镇和特色村庄的建设。对此，请各乡镇和市林业局拿出切实可行的方案，认真抓好落实。

　　二是要继续推进农村清洁工程。全市所有新农村建设点，各圩镇，国道、乡道沿线村庄，要继续按照“1+3+5”模式开展农村垃圾无害化处理工作。要做好农村垃圾分类收集工作，合理配置垃圾分类桶和垃圾分类棚屋