在全省重点项目前期工作座谈会结束时的讲话(2)
2013-05-20 01:19
导读：( 一) 把重点项目前期工作计划落到实处 去年，省上下达了65个项目的前期计划，今年已安排了两个，一个是黑河中游节水灌溉，一个是黑山峡水电开发。
(一) 把重点项目前期工作计划落到实处 去年，省上下达了65个项目的前期计划，今年已安排了两个，一个是黑河中游节水灌溉，一个是黑山峡水电开发。从这次会上掌握的情况看，各地、各部门对前期工作都很重视，去年的项目前期工作计划总体执行情况良好，项目主管部门和牵头单位开展了大量的调查研究和论证评估工作，经常衔接、沟通情况，及时协调解决工作中存在的具体难点问题，有的建立了项目库，有的提前完成了省上下达的计划任务,有些地市尽管财政还很困难，仍下决心拿出了一部分前期费。但也有一些地方和部门对项目前期工作的重要性还缺乏足够的认识，工作力度不够，进度太慢，要求不高，未能按时完成省上下达的计划任务。我们准备以后要定期进行检查通报。要建立项目前期工作目标管理责任制，主管领导亲自抓，确定专人负责，明确阶段目标。有些地区把本区内的重要项目分给每个领导，跟踪追击，一抓到底，前期工作很有成效；有一些地州市的主要领导亲自抓项目、跑项目，节假日不休息，这种精神很值得学习。最近，省上主要领导提出，要在全省干部中进一步树立以经济建设为中心、以项目带动经济发展的思想，这就要求我们必须强化项目意识，扎扎实实地搞好项目前期工作。
会后，我们将根据这次会议的精神和各地、各部门的项目前期工作进展编制下达XX年全省重点项目前期工作计划。全省重点建设项目前期计划下达后，项目前期工作牵头单位要与省计委签订《甘肃省重点建设项目前期工作任务书》。各地、各部门要抓紧开展项目前期工作，加强联系，及时衔接沟通情况，集思广益，科学论证。要加强对项目前期工作的检查监督，建立工作联系制度，按计划任务书要求报送前期工作进展情况，年终报送重点项目前期
工作总结和下一年度计划安排。
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(二)合理使用前期工作经费 省财政预算内安排的项目前期费十分有限，与项目前期工作实际所需经费相差较大。因此，省补经费也只能是引导性的，主要目的是鼓励各地、各行业或项目法人加大项目前期工作经费的投入力度。在省补经费的安排上，我们也不可能按行业切块、搞平衡，更不能面面俱到、撒胡椒面，只能集中有限资金办大事，按轻重缓急予以安排。省上的前期经费原则上用于省属重大基础设施项目、高科技并能带动行业技术进步的产业化项目、国债项目以及对全省经济社会发展有重大影响的其他项目。竞争性项目和地县所属项目原则上由项目法人或主管部门自筹解决，但对关系全省生产力布局或对区域经济发展有重要影响的重大项目,省上也给予适当补助。需要指出的是，项目前期经费是用于项目前期工作的经费补助，而不是用于非建设性项目的科研经费或规划编制经费，更不是用于项目建设的资金。各地、各部门在编报项目前期计划时一定要注意这一点，一方面要考虑前期经费的自筹能力，另一方面要合理安排和使用项目前期经费，精打细算，把有限的资金用在刀刃上。
（三）拓宽筹资渠道，落实项目建设资金 落实项目建设资金是项目前期工作的重要内容,也是项目立项建设的关键环节。国家审批项目可行性研究报告时，要求资金来源必须落实，各地、各部门要珍惜审批过的项目，主动做好与上级主管部门和财政、银行等相关业务部门的衔接工作，多渠道筹措项目建设资金，力争尽快开工几个对地区或全省发展有重大影响的项目。积极向国家争取国债资金和重点项目补助资金的支持；充分发挥政策性银行、国有商业银行和地方金融机构融资的主渠道作用；通过进一步扩大招商引资，多吸引一些国外、省外资金。特别要强调的是，对基础设施建设、部分城市公用设施和其他生产经营性项目，都可以放开让外商来投资经营，也可以整体拍卖，交由民间经营或采取股份合作形式。通过鼓励优势企业上市融资，积极争取发行合法性企业债券，积极探索产业投资基金等新的融资方式，筹措更多的建设资金。通过政策引导，鼓励本省和外省民间资金投入中小项目建设。
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