2013年农业局长农村经营管理会上讲话(4)
2013-05-13 01:07
导读：五是统一指导，加强规范。首先是明确由省农业厅统一指导全省农民专业合作社工作，改变了过去多部门指导的现象。其次是明确建立农民专业合作社的基
五是统一指导，加强规范。首先是明确由省农业厅统一指导全省农民专业合作社工作，改变了过去多部门指导的现象。其次是明确建立农民专业合作社的基本条件。其三规定专业合作社的组建原则。其四是制订示范章程。
（四）农民专业合作社的作用
一是实施农业标准化的主体，提高了农业的生产水平。
二是实施农产品营销和名牌战略的主体，大大增强了农产品的销售能力。
三是
培训农民的主体，提高了农民的科技水平。
四是农业社会化服务体系的主体，提高了对农民的带动力。
五是实施政府农业补助的主体。通过合作社对农民进行直接和间接的补助。
通过以上五个主体地位的发挥，农民专业合作社在促进农业战略性结构调整和增加农民收入上起到了以下三座“桥梁”作用：
第一、在农户之间架起桥梁，促进了农业生产要素组合，解决农业生产经营过程中目前农村社区合作社“统”不了、国家经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，提高了劳动生产率。
第二、在农业龙头企业和农民之间架起桥梁，完善了农业产业化经营机制，解决了产业化经营过程中农产品
购销合同签约率和履约率低的问题，提高了对农民的带动力。
第三、在政府、企业、农民和其他组织之间架起桥梁，有效地打破了行业分割，实现了产供销、科工贸结合，提高了整个行业的市场综合竞争力，促进了产业的升级。
（五）当前农民专业合作社发展中存在的主要问题和对策
目前农民专业合作社总体上仍处于起步阶段。当前存在的主要问题是：
1、对发展农民专业合作社的重要性认识不足，思想统一难。
2、无法可依，确认难。
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3、内部缺乏规范，经营管理难。
4、税收政策制约多，发展壮大难。
针对以上问题，培育和发展农民专业合作社应采取以下对策：
（1）将发展农民专业合作社作为深化农村改革的重要工作来抓。在坚持农村家庭承包制前提下，实行专业合作制，来推动农村经营体制创新。
（2）树立支持农民专业合作社就是支持农民的观念。
（3）加快农民专业合作社立法步伐，明确农民专业合作社成立的基本条件、原则、程序等。
（4）政府加大对农民专业合作社的支持。
（5）按“五个一”要求加强对农民专业合作社指导，探索有中国特色的农民专业合作社发展经验。一是有一个合法的名称。二是有一个好的牵头人。三是有一个农产品商标或标志性品牌。四是有一系列农产品生产标准实施办法。五是有一套内部运行机制。
结束语：农村经营管理工作事关农村改革、发展、稳定，党和政府关心，农民关注，政策性强，涉及农村各项工作。它是农村工作的主要内容，更是村级工作的“牛鼻子”。求真务实，切实抓好农村经营管理工作，开拓农村工作新局面，为全面建设小康社会作出贡献。
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