县在全市人口资源环境座谈会上的发言(2)

　　五、抓基层，强化村级促提高。按照重心下移的工作思路，大力推进计划生育村民自治，提高了村级管理和服务的能力，基本做到了"五到位"：一是组织领导到位。在村两委班子换届选举时，注重考察候选人抓计划生育工作的决心、能力以及本人计划生育情况;在村班子考核考评中，对计划生育工作滑坡的村，适时进行班子调整;在经常性工作中，注意工作上多加压、业务上多指导。二是制度落实到位。制定了村民自治章程、《村民公约》和育龄夫妇计生合同管理等制度，明确了村委会和群众的权责关系。三是民主参与到位。通过加强计生自管小组工作和吸收村民参加计生协会，充分调动村民参与计生管理和服务的积极性。四是民主监督到位。在生育指标安排、优惠政策落实、社会抚养费征收等方面以村组为单位张榜公示，实行政务公开，接受群众监督，增强了计生工作的透明度。五是管理和服务到位。严格落实村组干部岗位责任制，实行责酬挂钩，使他们思想有压力，工作有动力，服务有活力，基本实现了"五个不靠"(即卡册表单运转不等不靠、入户访视不等不靠、宣传教育不等不靠、上报报表不等不靠、措施落实不等不靠)。

　　六、抓宣传，强化舆论促导向。我们始终把宣传教育工作作为计划生育抓根治本的措施常抓不懈。按照省市计生宣传"两个不算数"(计生政策不上墙的不算数、群众不知道的不算数)的要求，加大计生奖励扶助政策的宣传力度。XX年，投入12万多元，为全县5万多个农户统一印发宣传资料12万多份，沿什字塬县乡交通干道建成了十面大型宣传牌、十座国策门、百座国策壁等固定性宣传标语。充分利用广播电视、政府网站、婚育学校、服务所(室)等阵地和"四下乡"活动，及时进行人口计生知识宣传。利用环孕情服务、产后访视等机会，对育龄群众开展面对面的宣传教育，构建起了全方位、立体式计生"大宣传"格局，促进了群众婚育观念的转变。

　　过去的一年，我们虽然在计划生育工作上取得了一些成绩，但用市委、市政府的要求来衡量，同兄弟县(区)相比，仍存在许多方面的差距和不足，控制计外生育，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。我们将以这次全市人口资源环境工作座谈会议为契机，认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕争创"国家优质服务先进县"这一奋斗目标，坚持改革创新、求实进步的工作导向，狠抓各项节育措施的落实，优先优惠奖励政策的落实，不断提高优质服务的水平，促进我县人口计生事业健康稳步发展。