2005年度社会治安综合治理工作要点(综治办)(2)
四、坚持预防为主，积极推进治安防控体系建设。要按照"符合实际，富有成效"的要求，着力构建好"十大体系"：一要强化巡逻控制，构建城区街面治安防控体系。以"快速出警"、"快速封堵犯罪嫌疑人逃逸路线"为基本要求，整合巡警、交警、治安警以及群防群治力量，控、巡、堵联动，提高打击现行犯罪的能力；二要加强技防物防，构建重点部位治安防控体系。对党政机关、看守所、金库等重点部位，安装闭路监控、无线电自动报警系统等技防装置，并与公安"110"联网，提高防控科技含量，最大限度地预防案件和事故的发生；三要整合社区力量，构建社区治安防控体系。要按照省综治委要求，抓好社区"11211" 工程建设（即每个社区建有综治工作小组，设立警务室，健全治保会、调委会，成立治安巡逻队，建立暂住人口管理站），以创"平安社区"活动为载体，加强对流动人口的管理，落实刑释解教人员帮教措施，加强住宅、楼院区群防群治，共同维护社区治安；四要发展保安队伍，构建单位内部治安防控体系。较大的机关企事业单位都要聘请专职保安员，维护内部单位治安秩序。要针对我县新经济实体蓬勃兴起的实际，积极在有条件的非公企业建立保卫队伍，提高非公企业的自防自护能力；五要加强群防群治组织建设，构建农村治安防控体系。围绕"警力有限、民力无穷"的思路，加强治保会、调委会、妇女禁赌会、护村队、治安中心户长、老干部调委会建设，统筹运作，形成合力，发挥好他们在维护社会治安中的第一道防线作用；六要充分发挥我县地处闽粤赣边界的优势，构建边界治安防控体系。着眼于解决跨界流窜日益突出、边界纠纷时有发生的问题，开展省际刑侦协作和边界联防，实现治安联控、纠纷联调的目标，维护边界地区社会稳定；七要创建平安大道，构建道路治安防控体系。整合公安交警、公路、交通路政队伍的力量，在国省道沿线组建治安巡逻队，及时打击路面犯罪，维护交通秩序；八要开展
校园治安整治，构建校园及周边地区治安防控体系。加强学校及周边地区治安综合治理工作，创建"平安学校"。同时，充分发挥社会、学校、家庭的作用，有效地预防和减少青少年违法犯罪，保障和促进青少年健康成长；九要加强安全生产监督管理，构建安全生产事故防控体系。全面落实安全生产责任制，加强对从业人员的安全意识教育，对
工矿企业、烟花爆竹生产等领域深化专项整治和检查，加大监管力度，防范重特大事故的发生，千方百计保障人民群众生命财产安全；十要着眼于巩固和拓展
林业产权制度改革成果，构建林区治安防控体系。加大森林法律法规宣传力度，开展好各种形式的巡山护林活动；加大林政执法力度，及时打击滥砍滥伐等毁林犯罪和木材非法外流等违法行为；积极调处林木产权纠纷，维护林区治安。
加强对重点人群的教育、服务和管理。继续落实好省、市八部门《关于加强暂住（流动）人口管理和服务的意见》，加强基层流动人口管理站和协管员队伍建设，推广租赁房屋委托管理等经验做法，不断强化对流动人口落脚点的管理。认真贯彻中央八部委《关于进一步做好刑满释放、解除～人员促进
就业和
社会保障工作的意见》和省、市八部委的实施意见，按照"帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化"的要求，进一步健全各级刑释解教人员安置帮教工作机构，完善工作制度，落实经费保障，加强信息管理系统建设，做好刑释解教人员的衔接管理、促进就业和社会保障工作。认真贯彻落实中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，积极实施"为了明天-预防青少年违法犯罪工程"，配齐配强中小学校综治副校长，深入推进"青少年违法犯罪社区预防计划"、"未成年人零犯罪社区"、"无毒害社区"创建工作，完善青少年司法制度。继续对违规经营的网吧、网站和不健康"口袋书"等进行整治，进一步优化青少年的成长环境。
五、加强乡镇综治机构建设，努力夯实综治基层组织。认真贯彻中央和省市关于加强乡镇综治组织建设的文件精神，切实把乡镇综治机构设置、人员配备、享受政法干警待遇等有关规定落实到位，确保乡镇综治工作有机构、有专人
