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建设社会主义新农村的总体思路(3)

　　（二）加快现代农业建设，增强发展实力。推进现代农业建设，是我国农业发展的方向，也是建设社会主义新农村的重要内容。要坚持用农业产业化统领农业农村经济，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营方式管理农业，切实提高农村经济整体实力。

　　一是要大力发展粮食生产。今年，粮食作物总播种面积要确保453万公顷以上。其中，玉米面积要达到290万公顷，水稻稳定在67万公顷以上，大豆保持在67万公顷左右。粮食总产量要力争实现265亿公斤，比上年增产7亿公斤。为了进一步调动农民种粮积极性和政府抓粮的积极性，今年全省粮食直补资金规模要提高到粮食风险基金的50％以上，并确保在“五一”之前兑付到种粮农民手中；进一步加大财政对粮食主产县奖励补助力度，去年全国用于产粮大县“三奖一补”资金155亿元，今年又新增30亿元，我们要按照中央要求，把这些资金用好、落实好，尤其是要重点用于农业产业化龙头企业、农村基础设施建设和公共事业发展。

　　二是大力发展农产品加工业。要把突出抓好龙头企业项目建设作为工作重点。通过大力采取招商引资、合资合作、引导工商资本和社会闲散资金向龙头企业项目建设投入等办法，加快对原有项目改造升级，对在建项目加快推进，对有发展前景的项目加大扶持，使之尽快提高经济效益。今年省里要统筹规划建设20个农业产业化经营集中区，省里新上的农产品加工项目要重点向集中区摆放，各项优惠扶持政策要重点向集中区倾斜。省政府决定安排1亿元农业产业化专项资金，重点支持省级以上产业化龙头企业发展，各市（州）、县（市、区）政府也要按照省里扶持当地发展农业产业化资金的50％进行配套，长春市要按照不低于1∶1的比例进行配套。通过努力使农产品加工业销售收入实现1250亿元，比上年增长25％。同时，乡镇企业要积极开展“创业杯”竞赛活动，省里设立专项基金，扶持乡镇企业快速发展。

　　三是大力发展高效精品畜牧业。要继续加强无规定动物疫病区建设，建立健全重大动物疫病防控工作的长效机制，特别要充分认识高致病性禽流感防控工作的长期性和艰巨性，始终保持高度的警惕性，切实巩固我省来之不易的防控成果。要加快标准化牧业小区建设步伐，全省牧业小区要达到3500个，其中省级标准化牧业小区要达到1500个，规模化饲养比重要达到80％，推进生产方式向集约化和规模化转变。畜牧业总产值实现480亿元，增长8％。

　　四是大力发展高效园艺特产业和绿色食品产业。要把扩大生产规模、提升产品质量、增加经济效益作为主攻方向。今年省里安排专项资金，重点扶持10个高效园艺特产示范园区和12大类绿色食品基地建设。全省新认证绿色有机无公害农产品要达到450个，监测面积达到187万公顷。

　　（三）强化支撑保障功能，增强综合发展能力。

　　一是积极推进重点水利工程建设。在抓好江河治理、病险水库除险加固和重点城市防洪工程的同时，今年省里多方筹措水利建设资金5亿元左右，重点推进中部引松、引嫩入白、大安灌区、哈达山和四湖沟等大型水利工程建设。

　　二是进一步加快生态环境建设和产业发展。要加大资金投入力度，启动“农村清洁能源工程”。以秸秆气化、沼气建设、风能和太阳能利用为重点，提高农村再生清洁能源开发利用水平，同时，重点加强对松花江流域农业面源污染的监测与防治工作。深入推进东部山区速生丰产林建设工程，全年完成投资1．83亿元，改培天然次生林6万公顷；中部粮食主产区农防林更新改造工程，全年完成4．85万公顷；加快西部生态草产业化建设工程。要狠抓各项森林防火责任制的落实，确保连续26年无重大森林火灾。

　　三是努力提高农民就业创业素质。要进一步加大“阳光工程”培训力度，全年培训农村剩余劳动力达到40万人，其中阳光工程示范性培训15万人。通过努力，农村富余劳动力转移人数达到330万人。要在京津沪等大城市进一步打响“吉林保安”农民工品牌。为此，在国家加大“阳光工程”资金投入的基础上，省里将增加配套资金规模。同时，市（州）、县（市、区）政府也要进一步加大配套资金投入额度。

　　四是大力推动农业科技创新。这是转变农业增长方式的根本性措施。科技创新重点是良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、资源高效利用和生态保护等新技术的研发，推广标准化生产、超级稻、玉米大垄双行覆膜栽培、地膜覆盖、旱作节水等20项农业实用新技术。为此，省里将安排专项资金，加大这方面的支持力度。继续搞好测土配方施肥、农田统一灭鼠、生物防治玉米螟“三项重大农业增产技术”的补贴工作，扩大推广面积，增加补贴规模，尤其是要大幅度增加测土配方施肥补贴额度。引导农民增施有机肥，科学使用化肥，减少环境污染。进一步健全基层农业技术推广体系，加快科技成果转化应用和普及。

　　五是加快推进农业市场化进程。要在重点规划建设好粮食、果品、蔬菜、长白山特产、道地中药材等大型专业化批发市场的同时，积极培育农村要素市场，不断扩大农村内需。要大力发展超市、连锁经营、物流配送等现代物流业，提升农产品市场的综合服务功能。要积极发展会展经济，今年要重点组织办好第六届长春国际农业·食品博览交易会等国内外展洽活动。各级政府要加大资金投入，推动农业标准化和农村信息化建设，尽快形成种植业、养殖业、水产业、林业等四大行业标准体系框架结构；依托“金农工程”，整合信息资源，搭建农村信息交换服务平台。