不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康(2)
加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了"环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意"的要求。村(社区)按照"五个一"要求，完善了与卫生室"二室合一"的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。
三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的"六好"要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在2002年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。
四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做"新时期最可爱的人"等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬"团结求实、敬业奉献、创新争先"的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了盛市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统2002年荣获区文明行业称号。
三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。
采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开"婚育新风进万家"活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的～导向作用，在《周口新闻》开设"计生园地"栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播"计生天地"节目，共播放135次。三是抓好党校、
人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念"9.25"公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和"三服务"下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现"十五"规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。
通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了"晚婚晚育"、"少生优生"、"生男生女都一样"等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。
四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。
计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基矗我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。
一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理
规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。
二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依法生育。组织力量研制开发了育龄妇女信息管理服务应用软件，提高了计生工作效率和信息系统运行质量。该软件荣获川汇区科技进步奖，在周口市各县(市、区)全面推广应用，并被吸收到河南省计生委信息系统软件中应用。组织各镇将出生数等有关数据及时与民政、卫生、公安等部门的数据进行核对，全区统计信息准确率达99.5％。建立了川汇区人口与计划生育网站，公开计生工作政务和举报电话，促进了计划生育信息的及时了解、沟通和工作的顺利开展。
三是坚持依法行政，文明执法。多次组织基层干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，加强对新颁布法律、法规的宣传教育，依法规范婚育行为；区、镇两级政府和计生干部认真执行"七个不准"，自觉依法规范行政行为；落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达1OO％。区计生局和区人民法院、区政府法制办公室在依法行政的前提下密切配合，不断提高计生案件的执结率。认真做好信访工作，建立了领导接待来访制度，做到信访件件有落实。
五、适应新形势，落实稳定低生育水平的新举措。
稳定低生育水平，是做好优质服务工作的关键。根据我区行政村撤并、城市化进程加快、流动人口剧增的新形势，我们落实有效举措，确保了低生育水平的稳定。
一是推进计划生育村民自治。根据撤并行政村后、村级规模大、计生工作任务重的新情况，各镇择优配强村级计生干部，以点带面，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全区计划生育村民自治率
