创建“四型”税政活动总结(3)
税政考核职能，努力创建“落实创新型”税政
在实际工作中，市、县两级都制定了《税政管理办法》，坚持不懈地开展税政考核工作，通过考核，认真落实国家税收政策法规，通过考核，不断探索新的工作方法，推进税政管理日益科学规范。
(1)制定税收政策检查督办制度。去年年初，市局印发了《税收政策检查督办制度》，对税收政策的传达宣传、请示答复、贯彻实施、检查督办等方面进行了统一规范，监督和制约了地税人员依法行政行为，为促进税收政策执行到位奠定了基矗同时结合各地实际迅速拿出了县局、分局两级《税收政策检查督办制度》。县局、分局的《税收政策检查督办制度》，将税收政策执行的检查督办过程，分宣传辅导、组织学习、规范管理、准确登记、定期检查、及时整改等六个环节予以明确，言简意赅，便于基层分局操作。市、县、分局三级《税收政策检查督办制度》的建立，适应当前税务行政执法监督机制的需要，体现了依法配套、系统规范、简捷实用的特点，有力监控了税收政策执行的全过程。
(2)设置税政管理“五簿一账”。为了进一步落实《税收政策检查督办制度》，根据全市税政工作实际，印制了税政“五簿一账”。即税收政策收文登记簿、发文登记簿、政策咨询登记簿、政策疑难问题登记簿、税收政策检查督办情况登记簿、减免税登记台账。将全市统一的“五簿一账”发至全市各县局、基层分局使用，充分发挥了税政服务基层、服务税收征管的作用。为了统一规范填写口径，专门下发了“五簿一账”填写说明，并多次赴各县局、分局进行实地辅导和检查，确保了“五簿一账”的统一执行和规范填写。
(3)不断完善税政考核办法。市局始终把税政管理考核同税政工作的发展结合起来，不断进行修订和完善。去年，结合《税政检查督办制度》的出台，及时完善了税政管理工作考核评分标准。如在税收政策的传达和宣传上，查税收政策收文、发文登记簿，对政策文件缺少、应转未转的；查公示栏内容，每差一月的；查干部学习笔记，每少一人次的；查税政例会记录，每少一次的均按标准扣除相应分值。在税收政策请示答复上，查税收政策咨询和疑难问题登记簿，分别少于40条和10条的扣相应分值。在税收政策的贯彻实施上，查减免税台账，查税票、查企业所得税征管档案，查高收入行业、高收入个人档案及代扣代缴情况，查货运业征管资料，对未达要求的扣除相应分值。在税收政策的检查督办上，查税政检查督办登记簿，对分局未按月抽查、按季检查，县局未按季抽查、半年检查的，每少一次扣相应分值。今年该项局又将两税、个人所得税、企业所得税的有关工作列入了考核范围。新考核标准的出台，增强了税政考核的可操作性和政策执行的严肃性。
(4)大力推行“以点带面”的工作方法。去年，我局在税政管理工作中，进一步推行“以点带面、典型引路”的工作方法，确定了八大工作试点，及时推广了试点工作经验，解决了实际工作中的难点和薄弱环节，全面提高了全市税政管理工作质量。通山县地税局通过检查督办，纠正了税收执法过程中的偏差，及时查处纠正了新堤市场收税不开票问题；咸安区地税局全面制定了减免税管理的各类办法和实施方案，进一步规范了减免税管理工作；赤壁市地税局依托
计算机技术，初步实现了个人所得税代扣代缴的全员全额动态管理，工作经验被省局予以了通报；嘉鱼县地税局加强企业所得税核定征收，严把“五关”增长了税收；崇阳县地税局与房产管理部门联合控管销售不动产营业税，取得了良好效果；开发区地税局采取多样形式诚心帮扶下岗失业人员；通城县地税局企业营销人员个人所得税征管取得了突破，企业扣缴申报率由零提高到85%以上；市温泉分局加大网络监控力度，强化了高收入个人和行业的税收征管，今年1—9月份征收个人所得税533万元，同比增长55.39%。
二00五年十月十日
