县创先争优情况汇报(2)

x年，我县被命名为xx省农村基层组织建设先进县。目前，我县16个乡镇基本达到了“五个好”的要求，“五个好”农村党支部达到336个，占到农村党支部总数的95%。

三、开展“三带三创”活动，充分发挥党员在推动发展中的先锋模范作用

我们在全县党员干部中精心组织开展以“带头创业、带领群众创业、带动全民创业”为主要内容的“三带三创”活动，积极构建乡村建基地服务引导、党员干部进基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业富民体系，全县涌现出带头创业的党员、干部2700余名，创业涉及设施农业、奶牛养殖、建筑建材、商业运输等多个领域，总计投资8500余万元。建立党员创业示范基地230多个，培养党员创业科技致富示范户1600户，树立党员创业之星270名。为了提高党员参与“三带三创”的能力，增强活动效果，我们一是强化党员创业就业技能培训。以农村党员干部培训“流动党校”为平台，坚持“紧扣发展、服务三农、送学上门、推动创业”的宗旨，重点对乡村党员干部、产业大户、党员致富带头人和大学生村官党员进行巡回培训。建立了“农村党员学习日”制度，每月利用农闲时间，采取辅导培训学、座谈讨论交流学、流动课堂点菜学、远程教育网络学、现场观摩实地学、身边典型示范学等农村党员喜闻乐见的“六学”形式，组织党员集中学习，激发创业热情，增强创业本领，使全县70%的农村党员掌握了1-2门致富创业实用技术。二是深化党员承诺制。巩固深化党组织和党员“三级双向”承诺，采取“五个一”办法，对党员承诺情况进行量化考核，即年初一承诺，一月一考核，一季一小结，半年一，全年一评议。对于一些承诺难度较大、涉及面较宽的事项，从资金、项目等方面给予协调、支持，保证承诺落实的实际效果。在第三批学习科学活动中，全县向群众承诺事项2436件，落实2418件，兑现率达99%。三是建立党员创业帮扶制度。开展千名干部“科学，包联农户促增收”活动，为全县353个村下派驻村党员干部435名，实行“1234”驻村工作法，对农村创业党员进行“五帮一代”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事、代理服务）。建立了贫困党员创业帮扶台账，实施党员电教科技致富工程，畅通“12371”党员服务热线，建立了16个乡镇和4个城市社区党员服务站，方便党员办事，解决党员创业实际困难。

四、加强村级党组织规范化建设，建立创先争优长效机制

一是围绕“双强”建班子，探索选、育、管的长效机制。结合年度工作考核，通过“两推一选”和“公推直选”等办法，采取从村级后备干部中提、从外出经商和务工党员中请、从复退军人和待业大中专毕业生党员中挑、从乡镇机关干部中派，不断把政治素质好、群众观念强、带富能力强的优秀党员选进班子。规定家庭人均纯收入明显低于平均水平的，不能担任村级干部。对村级干部实行“三制”（年初承诺制、年中督查制、年末评议制）管理，让党员和群众行使监督权，激发村级干部投身农村经济发展的积极性。推行“十步工作法”，把“一事一议”更加具体化，规范村级决策行为，纠正了村级决策的随意性。实行“村财乡管”、“财务双审双签”和“2815财务公开”制度，在乡镇设立村级财务管理中心，在村上设立民主理财小组，无理财组长和支书的签字，财管中心不能报账，村民主理财小组每月28日进行财务审签，次月1日到乡镇财管中心报账，报账后5天内向村民公开所发生的财务账面，保障村民的监督权和参与权，落实规范化管理。坚持党员发展“五制”（推优制、预审制、票决制、公示制、责任制），注重在致富创业能人、产业典型户中培养党员，为党建创先争优、支部升级晋档积聚潜能。

二是围绕创新抓队伍，探索发挥党员作用的长效机制。积极推行无职务党员设岗定责制度。在农村无职务党员中普遍推行以定岗位、定职责、定目标为内容的“三定”制度，实行依岗承诺，通过选岗、定岗、履岗、评岗等办法，让农村无职务党员带头宣讲党的政策、带头发展特色产业、带头调解民事纠纷、带头致富帮困。大胆创新农村基层党组织设置。按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，采取“支部+协会”、“支部建在产业链上”等形式，加大对农村专业合作社的指导、规范和扶持力度，把党组织的政治优势与专业合作社的经济结合起来，探索推行“党组织+产业合作社+党员+农户”等生产经营模式，引导合作社为农民提供市场、科技、信息、资金等服务。坚持“乡村说事日”制度，做到大事不出县、小事不出村。健全了机关首问责任制、服务承诺制、效能投诉制、督办纠正制、责任追究制等制度，在乡镇、村委会建立便民服务中心、党员服务中心、干部包村、民情接待、全程办事代理等“链条式”的服务体系。

三是围绕公开抓村务，探索保障党员民主权利的长效机制。积极推进党务村务“双公开”，发挥党员对党内事务的参与、管理和监督作用。大力推行“村级民主决策十步工作法”，充分发挥党员和村民代表在村级决策中的积极作用，推进创先争优、升级晋档。以完善党务公开制度为重点，推行“四议两公开”办法，实行村级重大事项通报制、重大事务决策实名票决制、集体工程项目招投标制、账目和资金托管制、财务预决算制和重大事项议事规则，建立了以“五制一规”为主要框架的村级组织和村级事务管理运行工作机制。

四是分类管理，设岗定责，探索党员教育管理的长效机制。对农村无职务党员按照年龄、文化、特长等实际，分类设置了参政议政、政策宣传、经济发展、民事调解、治安联防、信息收集、青少年教育等七个岗位，通过无职务党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗五个程序，使每个党员都承担相应的任务和责任，全县有x名农村党员确定了自身发挥作用的岗位。对机关党员实行“一岗双责”，设立机关党员责任区、党员示范岗、党员服务示范窗口，实现机关党建和业务双促进。对个体工商户党员实行“挂牌管理”，对社区党员实行“认领十岗，争当五员”管理，实现社区党建和县城创卫的“双赢”。对流动党员实行“一证两薄三制四个一”管理。着力加强入党积极分子、发展对象、预备党员三支队伍建设，坚持和完善发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，提高发展党员质量。

五、落实“六个责任”，推动创先争优活动深入进展

落实责任是深入开展创先争优活动的保证。在工作中，我们注重建立党建责任体系，主要是县委书记“第一责任人”责任，县级党员领导干部包联乡镇的“包联责任”，乡镇党委书记“直接责任人”责任，县、乡主管领导的“主管责任”，村党支部书记“具体责任人”责任，乡镇党委组织员的“组织实施责任”。通过落实“六个责任”，在全县形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委常委重视抓，职能部门精心抓，乡镇党委全力抓”的党建工作格局，增强了落实长效机制、加强基层党建、促进创先争优的工作合力。县委书记王民庆作为第一责任人，高度重视党建工作，自觉履行工作职责，坚持把党建工作和创先争优拿在手中。去年以来，他先后8次深入自己的联系点坊南村和西蒙村，指导村上制定发展规划、改善基础设施、实施结构调整、加强支部自身建设，解决群众关心的热点问题，使两个村在巩固学习活动成果，建设新农村中发挥了示范带头作用。范家洼村和新民村，是县委副书记、县长樊存弟的党建联系点。他多次进入这两个村，与村干部和农户座谈，帮助范家洼村确定奶畜发展规划，指导养殖小区建设，解决鲜奶销售中存在的困难和问题，使奶农户顺利地度过了市场疲软期，小区建设不断壮大；帮助新民村理出了“扩大红提葡萄，抓好奶畜发展，干部分工负责，实现万元收入”的发展思路，新农村建设取得了明显成效。这两个村，均被确定为新农村建设示范村。