社会保障局（民政局）党委学习实践科学发展观
区深入学习科学活动
办公室：
自全区开展深入学习科学活动以来，我局党委高度重视，精心组织，超前谋划，按照“突出重点、关注热点、解决难点、形成亮点”的要求，结合专题特点，注重在梳理分析问题、理清工作思路、明确主攻方向上下功夫，取得了明显成效。《惠及广大民生专题报告》获常委会原则通过，《专题关于拟办事项的情况汇报》已形成初稿，即将提报主任（区长）办公会研究；我局荣获“科学发展在黄岛”比赛优秀组织奖；《关注民生以人为本积极构建保障体系》心得体会被评为全区优秀交流文章；接到当事人
感谢信、锦旗10余封（件）；我区
培训就业工作的做法先后两次被山东卫视宣传报道。
一、主要做法及实效
在活动过程中, 我们坚持学中干、干中学、学用相长。
（一）着眼弄懂悟透，抓实理论学习。围绕让干部职工对党的创新理论系统把握，理解内涵、掌握要义、学会方法，着力转变不适应科学的思想观念，着力改变不符合科学的领导方式和工作方法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，提高推进科学发展的素质和能力，通过采取“五学”方式，提升学习效果，较好地实现真学、真懂、真信、真用。一是领导领学。局领导班子成员每人进行了一次登台授课。二是专家导学。参加专题
辅导会，请进专家专题辅导。三是交流互学。组织开展座谈交心、民主讨论、撰写体会。四是个人自学。认真学习《读本》和《
劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规。五是出门见学。组织有关人员北上哈尔滨、南下江浙等地考察学习先进地区和单位的民生保障工作经验；深入中美劳动法合作项目试点企业青岛中集集装箱有限公司等多家劳资关系规范企业，研究探索创建和谐劳动关系的内在规律。
（二）着眼增强信心，搞好发展回顾。力求让成果出来说话，让成果揭示真理，让干部职工坚信：只有坚持科学发展才能使工作有所作为，才能使事业不断推进这个硬道理。近几年，正是因为我局注重用先进的理论指导工作，才使多项工作取得了突出的成绩。《全区农村社会基本养老办法》被劳动和社会保障部在全国推广；《和谐社区建设标准》被民政部誉为“全国首创”、城郊社区自治组织建设被民政部评价为“黄岛模式”；中央新闻联播连续三期报道了我区就业、社会保障及和谐社区建设的经验做法；我区被国家四部委表彰为“全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进单位”；被国家民政部命名为全国农村社区建设实验区；实现了省级双拥模范区“三连冠”；我局被评为省级文明机关、全市廉洁勤政先进单位、全市先进基层党组织。通过回顾发展，坚定了干部职工走科学发展道路的信心。
（三）着眼突破提升，找准制约瓶颈。引导干部职工认清各项工作中与科学要求不相适应的问题，不断深化对工作规律的认识与把握，找准影响制约发展的症结，着力在创新求变上下功夫。重点围绕促进就业、社区建设、
劳动保障服务与维权等三个主要方面，梳理出就业形势不容乐观、“六型”社区建设整体水平不高、劳动维权面临新旧难题等12个方面的主要问题，对应出了深层次原因，为活动的深度推进提供了前提条件；确立了民生专题关注热点办好38件实事、创新机制解决9个方面的难点、重点突破力争推出3项亮点，形成新一轮民生工作全面提高的推进思路。
（四）着眼转化，坚持边学边干。让全局干部职工懂得，学习目的是为了应用，学习的成果要体现在上，要坚持边学边干，双向互动。在转化上突出了四个“早”字，早谋划、早动员、早部署、早实施，实现了学习与效果的统一，形成了民生工作新的增长点。一是全面提高了保障标准。围绕社会保险、社会救助、社会福利三大社会保障体系，进行了充分调研论证，确定了提高社会保障的15项指标。共投资1700万元，于2008年1月1日起全面实施上调，标准在全市乃至全省、全国处于领先水平，实现了真正意义上的社保体系无缝隙全覆盖。先后被中央电视台采访和《青岛日报》头版头条、《半岛都市报》、《青岛早报》等刊登。二是全面实施了一季度“开门红”工程。开展了“就业促进春风行动”。 结合贯彻落实《就业促进法》，进一步拓宽了就业渠道，搭高交流平台，目前，已吸引了澳柯玛等500多家单位进场，提供岗位10000多个次，日均接待客流量达5000人次。今年一季度已实现本区城乡劳动者就业7227人，外来劳动者就业9055人。实施了高效维权工程。针对《劳动合同法》实施引起的劳资关系波动等情况，建立举报快速反应机制，实行覆盖式监管；推行“阳光仲裁”、“高效仲裁”工程，实施高效维权。今年以来，依法受理各类举报、投诉和劳动争议案件702件，案件受理率和按期结案率均为100％，为劳动者追回劳动报酬等175万元，追缴社会保险费181万元。实施了春风送暖工程。安排资金311.8万元，救助困难群众4500余人，确保了全区困难群众安度春节；走访慰问驻区部队，发放慰问品（金）20余万元。三是全面启动了机关作风建设活动。以进一步转变作风、增强工作效能、提高服务质量为着眼点，开展了“六查三树三创”活动，牢树“八个方面的良好风气”，在增强学习提高工作能力上、在增强宗旨意识服务群众和企业上下功夫，较好地做到了为民清廉作风好、服务企业形象好、履行职责效率高。今年以来，我局实现了“零责任”投诉。
二、存在的问题
从总体上看，我局深入学习科学活动进展比较顺利，效果较好，收获较大。但用更高的标准来衡量，活动中仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是发展不够平衡，各支部之间、每位党员之间，认识的深度、重视的程度、学习的效果都有差别；二是理论联系实际还不够深，运用科学发展理论指导实际工作的能力需进一步提高；三是督促检查工作尚需进一步加大等。这些都已引起了我局的高度重视，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
三、下步工作打算
我局将按照工委统一部署，在区深入学习科学活动领导小组办公室的具体指导下，以科学活动为总抓手，引领全年工作高效益推进，高标准落实，高层次提升，围绕民生工作，突出抓好以下工作：
（一）要把保障民生、改善民生作为全局工作的主攻方向，坚定不移地抓实做好。一是加快充分就业社区建设，提升城乡统筹就业水平。力争年内60%以上的社区达到充分就业社区标准，“零就业家庭”3个月内至少有1人实现就业，社区无连续失业6个月以上的人员。今年全区实现城乡就业1.38万人，城乡登记失业率控制在2.5%以内。二是不断完善社会保障体系，形成更好的社会保障平台。新增参保人员5000人，各项社会保险基金收缴率达到96％以上，覆盖城乡居民的社会保障制度进一步健全。三是不断完善维权机制，构建和谐劳动关系。劳动争议、劳动监察案件受案率和按期结案率达到100%，劳动争议调解率达到40%以上，劳动年检企业3000家。
（二）要坚持统筹兼顾，提升和谐发展的水平。一是深化和谐社区建设，有效推进全国和谐社区建设示范区创建活动。建立社区建设推进机制。和谐社区评比活动年内达标率70%以上。打造“居民之家”工程，促进社区文明建设快速提升。二是着力强化社会组织功能，建设“培育、服务、管理”三位一体绿色通道。实施“两站、两所、两队”“三个二”社区社会组织建设工程，着力培育关系民生的社区公益性组织200家。三是坚持多方位拥军。加大政策拥军、科技拥军、文化拥军、实事拥军工作力度，实现军地和谐共建。四是全面落实老年人待遇。弘扬传统美德，培育敬老爱老文明风尚。
（三）扎实抓好班子和队伍建设，打造过硬的引领群体。一是抓好班子的能力建设。充分发挥党委领导核心作用，加强科学理论学习，牢固树立科学发展的理念，提高科学决策水平；加强政策法规的学习，提高依法行政能力；加强业务知识的学习，提高实际工作能力。二是抓好班子的勤政廉政建设。恪尽职守，为政府分忧、为群众排忧解难, 把解决民计民生作为第一要务，始终做到自重、自省、自警、自励，带头执行党风廉政建设的各项规定。三是抓好干部职工队伍建设。加大机关效能建设力度，促进办事质量和服务效率的提高，造就一支党性强、工作实、业务精、作风正、能创新的干部职工队伍。
