供电迎峰度夏工作总结(2)

    7月1日，《行政许可法》正式实施。不久，《xx关于投资体制改革的决定》破茧而出，7月22日xx召开电视电话会进行专项部署。《决定》提出改革项目审批制，落实企业投资自主权。《决定》的附件《政府核准的投资项目目录》中，对各类电力项目的政府核准权限进行了说明。十年磨一剑。这项徘徊十年才出台的投资体制改革，难度和意义都非比寻常。温家宝总理指出，推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。

    数年来行政审批制之所以屡改不动，其中的重要原因在于它曾是政府宏观经济管理的重要手段，因为投资是配置资源的重要手段，想遏制经济过热就要压缩投资，而要控制投资就要严格审批项目。上一轮宏观调控时流传下来的“三年不上大型火电项目”的说法就是例证。此次的投资体改，表明国家下决心从深层次矛盾和问题入手，完善政府对投资的宏观调控体系，让市场无形的手去决定项目的生死，让审批制淡出经济活动，从而在根本上消除投资盲目扩张的冲动。这也显示出中央政府并非逆市场调节而动，而是顺应了市场经济体制的要求，在不失时机地推进经济体制改革。

    有破有立。在审批制退出的同时，国家将更多地依靠产业政策和战略规划来引导市场。国家发改委正在紧锣密鼓地进行电力产业政策和“十一五”电力规划重大问题的研究。随著6月30日xx常务会议新闻的发佈，《能源中长期发展规划纲要(～～2020年)》(草案)浮出水面。《纲要》提出“以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展”的战略，併明确了形成适应市场经济要求的能源管理体制和能源调控体系的战略目标。这表明国家在加强宏观调控、缓解当前煤电油运供求紧张矛盾的同时，高度重视中长期能源的发展，妥善处理当前与长远、治标与治本的关系。

    经济体制改革在深化，电力基本建设在加快，宏观调控的成效在显现……相信不久的将来，缺电将不再是经济生活中的常态，以后的迎峰度夏将不再像今年这样艰难。